今年上半年，农业部组织开展了 两次国家农产品质量安全例行监测（风 险监测），共监测31个省（自治区、 直辖市）155个大中城市的蔬菜、水果、 茶叶、畜禽产品和水产品等5大类产 品96个品种。监测结果显示，抽检总 体合格率为97.6%。其中，蔬菜、水果、 茶叶、畜禽产品和水产品抽检合格率 分别为97.0%、96.7%、98.3%、99.4% 和96.0%，畜产品“瘦肉精”抽检合 格率为99.8%，农产品质量安全形势 持续稳定向好。
这一成绩的背后是巨大的工作付 出。近年来，农业部加大了例行监测 和监督抽查力度，连续开展专项整治， 查处了一大批案件，“三聚氰胺”连 续8年监测全部合格；“瘦肉精”监测合格率处于历史最好水平，基本打 掉地下生产经营链条；高毒农药和禁 用兽药问题基本解决，区域性、行业 性问题得到有效遏制。
农业部农产品质量安全监管局局 长广德福表示，从是否符合标准、发 展趋势是否向好、能否及时发现和查 处问题这三个方面来看，我国农产品 总体是安全的、有保障的。目前我们 的质量标准正在与国际对接，上市销 售的农产品96%以上是符合食品安全 标准的。然而，我们也要看到，农产 品质量安全风险隐患仍然存在，一些 地区、个别品种上还比较突出，个别 农产品质量安全事件还时有发生。这 里面既有农业生产规模小、经营方式 落后的原因，又有违法成本低、处罚 不到位的问题，也和我们农产品质量 安全工作起步晚、力量弱、个别地方 工作不到位有关系。
“农产品质量安全是产出来的， 也是管出来的。”广德福表示，接下来， 农业部门将对农产品质量安全方面存 在的突出问题继续保持高压严打态势， 继续开展好禁限用农药、兽用抗菌药、 “三鱼两药”和屠宰环节专项治理， 同时，把专项整治和日常执法监管结 合起来，不断强化农产品质量安全监 管综合执法，加大执法衔接力度，力 争5年内基本解决面上的突出问题。 农业部农产品质量安全监管局副 局长金发忠表示，下一步，农业部门 将紧紧围绕农业供给侧结构性改革， 坚持“产管并举”，认真落实“四个 最严”，一手抓标准化生产，加快转 变农业发展方式；一手抓执法监管， 实行依法严管、全程监管，全面提高 农产品质量安全水平。
从“被动应对”到“主动出击”
“农产品质量安全问题，安全是 底线，质量是品牌，被动守底线，主 动创品牌。农产品质量安全监管工作， 不仅要守住安全的底线，还要主动追 求质量与品牌的提升。”在今年2月 16日召开的全国推进质量兴农工作部 署会议上，广德福做出上述表示。这 也预示着我国农产品质量安全监管工 作将由“被动应对”向“主动出击” 阶段大步迈进。 据悉，今年以来，各级农业部门 继续牢固树立绿色发展理念，坚持质 量兴农，从生产和监管两端发力，全 面加强农产品质量安全监管，促进农 业提质增效、转型升级，推进农业供 给侧结构性改革和现代农业发展，保 障公众“舌尖上的安全”。
标准化生产水平有力提升。加快农兽药残留标准制修订步伐，新制定 农兽药残留国家标准924项、农业行 业标准88项。强化标准实施，推动各 地加强标准集成转化。实施“三品一 标”提升战略，以“三品一标”引领 农业品牌化，以品牌化带动标准化， 不断扩大绿色优质农产品品牌覆盖面 和影响力。“三品一标”产品累计达 到11.8万个。 执法监管成效明显。保持高压严 打态势，部署开展了禁限用农药、兽 用抗菌药、农资打假等7个专项治理 行动，全系统上下联动，出动执法人 员224.3 万人次，检查生产经营企业 122.2 万家次，查处问题1.06 万起， 公布执法监管典型案例19个。
安全县创建扎实推进。按照国务 院统一部署，全面开展国家农产品 质量安全县创建，推动各地进一步 加大创建力度，落实属地责任，创新监管模式，在监管体系建设、标 准化生产、全链条监管、全程可追溯、 诚信体系建设等五个方面发挥率先 作用。对首批107 个安全县（市） 进行授牌，确定第二批215 个县市 作为创建试点单位。
追溯体系加快构建。推进追溯体 系建设，国家农产品质量安全追溯 管理信息平台于6 月 30日上线，公 布相关网站和微信公众号。制定追 溯管理办法和技术标准，组织四川、 广东、山东三省开展试运行工作， 努力建立“从农田到餐桌”全链条 监管体系。
风险监测评估深入开展。聚焦突 出问题，严防严管严控农产品质量安 全风险。例行监测范围覆盖155个大 中城市、100 个品种和94 项参数， 基本涵盖主要城市、产区、品种和参 数，主要农产品例行监测合格率为97.6%。组织对粮油、蔬菜、水果等 15类农产品实施风险评估，切实提高 风险预警能力。
监管长效机制稳步构建。联合国 家发展和改革委员会、中国人民银行 等29个部门签署备忘录，建立农资和 农产品生产经营主体信用档案，对失 信主体实施联合惩戒。推进食用农产 品合格证制度试点，打造全链条监管 机制。建立全天候舆情监测制度和上 下联动、区域协同、联防联控的应急 机制，妥善处置农产品质量安全突发 问题。 除此之外，全面保障公众“舌尖 上的安全”，还有重要的两点需要确保。
