互联网+党建：草原与世界连接
作者：张红杰 马琰 责任编辑：张雨婷 2017-05-08 10:03:17 来源： 呼伦贝尔日报
——陈旗以党建为统领积极探索智慧牧区建设之路
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央强调，我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，坚持不懈强化基层、打牢基础、建强组织，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。要切实把党建工作主体责任层层压实，把管党治党的责任扛起来，把政治意识、政权意识、阵地意识树立起来，推动全面从严治党向基层延伸。
呼伦贝尔地处祖国北疆，从事传统畜牧业的四个旗拥有近9万平方公里的土地，茫茫草原，地广人稀。基层党建如何抓，怎样才能将党建工作融入经济社会发展主战场？深度探索信息化条件下的党建工作，是摆在牧区各级干部党员面前的一项重大课题。日前，记者深入陈巴尔虎旗，通过走访调查，亲身感受到广大干部党员的生动实践。该旗通过党建与经济建设、民生保障、价值传播、社会治理相结合， 推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐。一幅互联网+党建和智慧牧区建设的磅礴画卷展现在我们面前，内涵丰富的画面撞击着我们的视线，以鲜明的印记刻入脑海。
以党建为统领 协调四方推动发展
布日其其格是呼德社区加工奶制品的女老板，在我们与她交谈的过程中，她的手机响个不停。在4月12日我们采访她的当天，她就收到了七八单微信转账。远在北京经营超市的张先生与布日其其格从未谋面，他看中的就是布日其其格纯正的传统奶制品的手工工艺和呼伦贝尔大草原的原生态奶源。谈起自己的生意，布日其其格非常自豪，她说：“旗里给我们东乌珠尔建了一个‘大群’，大学生村官阿木尔吉日嘎拉把我的奶制品放在群里，天南地北的都来买，下一步我要扩大厂房，注册商标，把我的产品创出品牌!”
布日其其格口中讲的“大群”是一个叫“为村”的智慧平台，由腾讯公司开发研制，其核心内容是让全国每个村庄都拥有一个属于自己的微信公众服务号。面向村庄内部，“为村”微信公众号是智慧生活平台，集党建、便民服务、智慧村务、 信息资讯等为一体；面向村庄外部，“为村”微信公众号是一张乡村的“网络名片”，可宣传村庄、推广旅游、销售农特产品。2月25日，陈巴尔虎旗辖区内的29个嘎查、14个社区全部在“为村”上线运行，是全国第一个县级单位整体上线的地区。
旗委副书记、旗长赵达夫在“为村”平台建设推进动员会上说，全旗上下要正确认识“为村”开放平台这一新载体，充分认识“无线”互联网在助推牧区发展等方面的重要性，借力“为村”载体，打造“智慧牧区”新品牌。将“智慧牧区”平台打造成旗委、旗政府助力牧区发展，嘎查社区和居牧民参与村务并与外界连接的重要抓手，成为党委、政府密切联系群众的桥梁和纽带，成为向外界宣传推介陈旗的平台。要在“互联网+牧区”的新征程上，共同打造适合陈旗发展的“智慧牧区”生动实践。
正是基于这样的认识，陈旗成立了以旗长任组长，旗委副书记任常务副组长，有关常委任副组长，各苏木镇及旗直有关部门为成员的推进“为村”领导小组，并下设了综合办公室、党建工作办公室 、舆情工作办公室、政务服务工作办公室，明确了各自的分工和任务，协调配合推进“为村”平台项目，全旗3000多名党员全部认证村民。自此，一张以党建为统领，以“为村”平台为载体的党群、干群服务互动网在陈旗二万多平方公里的土地上纵横织就。无论你是身在夏营地夜空下的蒙古包，还是在秋季打草的贮牧场，只要打开手机，上至国家大政方针的贯彻执行，小至邻里桑麻的互通有无，都可以通过“为村”平台实现互动，真正实现党委政府、党员干部、群众之间点对点、指尖对指尖的无缝对接。自上线的两个多月来，“为村”作为在全国范围内连接更多村庄，着力打破横亘于城乡之间数字鸿沟的平台正悄然改变着陈巴尔虎牧民们的生产生活方式。
以党组织为“点”，带动社会服务载体这个“面”
党建的最大属性是政治属性，最大功能是服务功能。
市委组织部长白继荣指出，各级党委要把抓党建作为最大政绩，努力把每个领域、每个层面的党建工作都抓出成效。要大力推进基层服务型党组织建设，切实把职能转变到服务改革、服务发展、服务稳定、服务民生、服务群众、服务党员上来，不断巩固党的执政地位和执政基础。
草原牧区地域辽阔、人口居住分散，如何围绕服务群众“最后一公里”开展党建工作一直是个难题。
“世殊则事异，事异则备变。”信息化时代的到来，要求党在建设过程中必须站在时代的高度，主动适应新常态下信息化带来的机遇和挑战。陈旗旗委副书记文进磊说，基层党组织要善于依靠社会服务载体延伸服务触角，以党组织为“点”，带动社会服务载体这个“面”，逐步形成以基层党组织为核心，各种为民服务载体为补充的立体化为民服务网络体系。
陈旗“为村”工作领导小组将党建工作办公室设在了旗委组织部。通过运用远程教育、党组织网络阵地等技术手段生动活泼地展示、宣传党建工作，有效地扩大党建工作的影响力。通过“为村”智慧党建平台，根据互联网和移动通讯网络扁平化、延伸性强的特点，实现党的组织资源开放共享、党的组织生活开放互动、党的基层组织开放共建，有效地打破党组织和党员之间的地域和时空界限。在“智慧党建”引领下，发展和改革局、人社局、旅游局、农牧业局、扶贫办、文新广局、司法局、妇联、残联、工商联等单位协同配合，形成合力，为陈旗经济社会各项事业的蓬勃发展注入了一剂强心剂。
如今，“为村”平台上“党建之家”模块的点击量已达一万多次，最受欢迎的“村务公开”模块的点击量已达一万七千多次。通过线上线下资源的高效整合，让党建服务、党员服务、政务服务、便民服务、信息服务融为一体，实现党群互动、干群互动、群众互动，让流动党员首先聚拢了过来，周围的群众也开始从内心向着党组织靠拢。
巴彦社区的金柱大爷是一位有着37年党龄的老党员了，“为村”平台上线以来，他每天起床后的第一件事，就是点开手机上的“美丽陈巴尔虎”微信公众号，了解村里的新鲜事，听听红歌，学习“党建之家”中的理论知识。说起“党建之家”包括的主题教育、常见问答、学习视频、党支部在线学习、流动党员“微支部” 等几个板块，老人家轻车熟路地给我们演示操作起来。“以前上党课的时候，赶上头疼脑热没法参加，还要麻烦社区送学到家，现在牧区的党员群众特别是我们老年党员，无论天气恶劣还是路途遥远，都能集中进行学习。我就想着好好锻炼身体，能多活几年，多学习新鲜事物呢。”当社区的宫晓杰书记说起金大爷在前些日子举办的巴彦社区“最美党员”评选中进入了前十名时，大爷羞赧地说是书记帮忙在“为村”平台上拉了票。
在老党员们戴起老花眼镜，认真聆听总书记的讲话，兴致勃勃地分享学习心得之时，年轻人则在这场“互联网+农村”的变革中俨然承担起生力军的作用。
在其他乡村，由于是企业牵头推广，有的村干部不甚理解，不闻不问，与“为村”团队关系处理不好，项目陷入停滞。有的村好不容易申请到公号，却因为缺乏既有能力又有奉献精神的年轻人，团队组建不起来而沦为了“僵尸号”。
而“为村”平台在陈巴尔虎旗的推广则是风正帆悬，渐入佳境。由旗委副书记亲自“挂帅”牵头，按照“党建带团建”的工作机制，将“为村”平台的领导小组办公室设在了团旗委。管理员由苏木镇团委书记和嘎查社区团支部书记或嘎查社区书记、居委会主任担任，管理员也同时兼任信息员。值得一提的是，具体负责全旗“为村”平台推进和运行管理工作的多为有文化又有热情的年轻人。这些年轻人学成归来，报效桑梓，为了家乡的建设迸发出了极大的热情，他们会反复修改微信公众号文章，教村民使用微信，策划相关活动。团组织积极发挥着自己的主观能动作用，使组织活动充满了“小清新”和“青春”元素，让组织生活不仅是红色的说教，党建活动也变得越发的生动活泼。
毛泽东同志说过：“只有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。”建设基层服务型党组织，不能靠少数党员干部“唱独角戏”，还要靠有效载体延伸基层党组织的服务之手，如通过创建村民理事会、专业合作社、党员中心户等组织或形式，抓生产发展、促社会服务等重点事项，充分调动广大群众自我管理、自我服务的积极性。
通过“接地气”、“有泥土味儿”的赶集、村内旅游、村有好货、美景美图、法律援助、农技咨询等与居牧民息息相关的功能模块吸引党员关注平台。在党建之家开展活动同时，在其他各板块与群众进行互动，看上去“无心插柳”的事，却有着从量变到质变的必然。在边疆草原这块党建的重要阵地上，这一规律发挥着“润物细无声”的作用。
难题在“线上”破解，实事在“掌上”完成
文进磊认为，中国乡村的问题在于“失连”：偏远乡村与时代发展的“失连”，社会治理与政务服务的“失链”，外力资助与内生动力的“失联”。“为村”公共服务平台在乡村的推广，找到了解决这一问题的有效路径。通过这个平台，村民的诉求有了表达的地方，留守村庄的村民之间，外出打工者与家人之间，村民与村干部、乡干部之间，信息交流方便快捷，促进村务更加透明，还吸引村里走出去的能人、名人为村庄建设建言献策，甚至提供资金支持。同时，旗委宣传部和旗公安局网监大队积极负责地加强对“为村”平台网络舆情监控和处置，促进和保障“为村”平台网络信息服务健康、有序发展，有效引导社会舆论、妥善处置舆情事件，为“为村”平台的健康发展保驾护航。
“最初村民们不懂、不信任，现在不光在嘎查里的人，就是在外地务工、上学的人，都纷纷注册认证。村里的交流信息也从一开始的打招呼逐渐发展为对内发布通知 、村民向外发布产品销售信息等等，村民们积极主动的分享，社区更活跃了。”东乌珠尔嘎查的牧民告诉记者。
“为村”平台获取各种信息既方便又及时，既有低保申请流程、建房审批程序等关系到家家户户的实用内容，也有技能培训、老人体检等通知，还可以买卖牛羊，搭顺风车，求医问药，不一而足。
大学生村官阿木尔吉日嘎拉则将“为村”视为村务管理的新手段。作为东乌珠尔嘎查的团支书记和“为村”管理员，他将公众号的主要功能定位在政务公开方面。村里的大事小情，尤其是与村民切身利益相关的通知、文件，全在公号里发布。“现在村庄政务、财务信息公开再也不只局限于村内宣传栏和大喇叭，而是可以通过微信直接传递到每个村民手中 。此外 ，这个板块还包括‘支书日记 ’栏目，可以绑定村支书的个人微信， 我们可以定期在此发布自己的工作日记和心得体会。”阿木尔吉日嘎拉谈起管理员的工作，如数家珍。
为了更好地服务群众，设在旗政务服务中心的政务服务工作办公室负责起动态调整“为村”平台政务服务栏目内容的职责，积极转载国家关于政务服务相关政策、法规，及时答复群众针对政务服务方面提出的问题。
嘎查、社区还可以根据自身实际情况， 绑定村支书或旗、苏木镇的领导干部 ，村民可以在此给干部留言， 表达诉求，被绑定的领导可直接对村民留言进行回复，为了解社情民意打开了一扇窗口。
团旗委的于文成书记向我们介绍到，“以前嘎查干部和群众之间难免有一种‘水中望月’、‘雾里看花’般的隔阂，现在关系很融洽。牧民有点小问题小意见，在书记信箱里一反映，嘎查干部能解决的马上解决，不能马上解决的做出解释，公开透明，双方都更加客观理性。”村民们不再只是被动接受通知，这对以往的村务工作是一个巨大的革新。
3月28日，巴彦社区的宫晓杰书记在书记信箱中看到了居民王清香的一条留言。王清香想在中午下班后去社区办理居住证明，希望社区办事人员行个方便。宫晓杰立即安排好社区党员值班，并在留言中留好了联系方式。 她每次及时又中肯的回复常获得居民的“点赞”。为了更好地服务群众，巴彦社区设立了“党员先锋岗”，推行党员“代办”、“预约”和“错峰”服务，为有需要的孤残老人、上班族、打工族等量身定制“万家小秘书”代办服务平台，通过午间值班和错时服务，使老弱病残、在职职工和外来服务人员在双休日或节假日也能享受优质服务，实现365天无间断服务，最大限度满足群众办事需求。
文进磊认为，使群众关心的一个个难题在"线上"破解，一桩桩惠民实事在"掌上"完成，是“为村”平台的显性优势。从深层次来讲，让群众掌握话语权更是将社会矛盾排查、化解在源头。“土物既繁雄,民风亦和平”，文化水平的提升更能给农村带来 “明白人”，精神上的脱贫必将带来牧区主流价值观念的革新。
互联网人才和互联网思维，让草原与世界相连
互联网人才和互联网思维注入牧区，盘活了牧区中本身就存在的资源，也赋予了牧区极大的想象空间。当我们与外界主动连接的时候，我们也被连接着——在外打工的人们与牧区连接着，流动党员与组织连接着，财富与牧区资源连接着，甚至整个世界都与这片草原产生着千丝万缕的连接 。站在这片古老的土地上，我们深切地感受到互联网将牧民们推到了时代的前沿，他们已被时代的洪流裹挟着不断向前，今天嘎查社区或许微小的变化却注定影响深远。
蒙地滋味，浸润着民风、民俗和民族文化。醇厚的奶豆腐、甘美的奶酒，劲道的肉干，牧民的智慧在食物上得到了精彩的展现，陈巴尔虎旗的蒙古族传统食品种类丰富，滋味更是厚润绵长。可惜 ，在商品的价值链中，在一线生产的牧民往往因缺乏商业意识和市场渠道，难以从传统生产中挖掘到财富。
如今，嘎查社区可以建立本村的微店，将微店接入公众号，售卖村里的农特产品。当地的奶豆腐、手工奶皮子等特产，作为极具代表性的优质农牧产品，开始以更具品牌形象的方式进入互联网用户的视线。
借助互联网核心优势，整合设计包装与宣传、推广渠道等各类资源，用好的品质、好的故事辅以好的链接，与被边缘化的生产者紧密合作，让他们在市场中扮演更为积极的角色，分享从一斤牛奶到高附加值的喜悦。
布日其其格如今是陈巴尔虎旗自主创业中的佼佼者，她在2015年率先成立了百合利奶制品有限责任公司，去年又联合了12家牧户成立了商会，不仅带动了其中的三四户牧民实现了脱贫致富，实现了嘎查三四十人的就业，也保障了东乌珠尔苏木牧民的牛奶销路。“为村”平台上线后，短短的几个月时间，来自广州、北京等大城市的客户陡然多了起来。
说起自己的产品，其其格充满了自信，她始终坚持纯手工的古法制作，坚守着着一块小小的奶豆腐承载的也是草原的文化和情怀这个理念。
用“贸易而非捐助”的方式来帮助乡村经济可持续发展。“为村”正试图以一种更平等、更尊重、更可持续的扶贫模式实现授人以渔。
夏天的陈巴尔虎芳草连天碧如洗，“天下第一曲水”莫尔格勒河给浩瀚雄浑的草原增添了温柔婉转的气息，滋润了两岸丰美绿野，吟唱着一首首荡气回肠的牧歌。在“为村”平台的旅游板块，不仅可以推销草原的特产，还可以向外界宣传当地的历史文化、风土人情和美食美景。“我们希望用城市文化的善意输入，推动乡村价值有效输出，也重估乡村价值。让大城市来的游客，能够在陈巴尔虎的无垠碧野中感受那铺天盖地的草原文化气魄 。让游客能通过商品故事，看见本地艺术文化与自然之美，并唤起公众对劳作及手工艺者的尊重，给与牧民最恰当的劳动价值回报。”于文成带着对这片土地的深厚情感积极地为牧民们搭建着与外界沟通的平台。
根据CNNIC的调查报告，截至2016年底，中国网民中农村网民已突破2亿人，占比27%。相比腾讯较为浓重的公益意味，阿里巴巴、京东、苏宁等互联网大公司也都在布局农村电商市场，毫无疑问，这将共同改变中国农村的面貌。农村商业蓝海虽前景美好，但是由于农村的特殊性也存在各种掣肘因素。物流配送和网络建设成为制约发展的首要瓶颈。
李纪恒书记指出，推进基础设施“七网”同建、战略性新兴产业“七业”同兴，是自治区第十次党代会和区党委十届二次全会作出的重大战略决策，是内蒙古践行新发展理念的重要举措。各级要抓住黄金季节，抓紧行动起来，全面发起铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网的基础设施“七网”同建攻坚会战，加快掀起新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药的战略性新兴产业“七业”同兴发展热潮，不断夯基蓄力，加快转型升级，为决胜全面小康、建设现代化内蒙古提供有力保障和支撑。
“‘为村’要发展，政府引导是基础，但关键还要靠团队，靠年轻人，靠村民自己。下一步我们将积极做好‘为村’4G基站、光纤网络和无线WIFI等互联网基础设施保障，提高牧区移动互联网覆盖率和信号质量，并进一步提高牧区快递物流水平。”
按照文进磊的设想，不仅各个嘎查、社区内部要齐心协力，呼伦贝尔的“为村”作为一个整体也要相互扶持，共同发力。
市委书记秦义在市第四次党代会上指出，履行新使命，实现新目标，关键在党，关键在人。全市各级党组织要全面提升党的建设科学化水平，为改革发展稳定提供坚强有力的政治领导力量。要强化基层党组织建设，充分发挥战斗堡垒作用；强化领导班子和干部队伍建设，着力提升履职能力；要强化党的领导核心作用，努力形成强大的发展合力。
在我们采访的过程中，听得最多的一名话是“不能让牧民在使用互联网上掉队”，“我们要让信息多跑腿，让群众少跑腿”。在陈旗29个嘎查、14个社区里，最活跃的村民是党员，3000多名党员在嘎查社区里担当着引领者、传播者、 服务者的重任，他们作为一个个活生生的个体，与人民群众打成一片，将党的高大上形象化为日常生活的以爱相携温暖帮扶。这点滴日常汇聚起了党组织的强大凝聚力，将党建工作融入到经济社会发展的各个领域，实现党建工作与其他重点任务深度融合、互相促进，通过线上线下的服务联动，搭建起部门行业间、政企间的合作平台，拓宽了服务领域，实现了资源整合优化、共建共享，使党建工作走在了信息时代的潮头，实现了效能最大化，在夯实执政根基上实现新突破。
在我们即将结束采访的时候，传来一个好消息，4月14日，巴彦社区由于居民参与热情高、互动信息多，在全国已上线运行的329个村庄中后来居上，“为村指数”实时排名全国第一。如今居于蓝天白云之下，被誉为拥有“天堂草原”的陈巴尔虎旗成为了“为村”平台上的“网红村” 。昔日一个个偏远闭塞的苏木嘎查，如今连接上了丰富的信息和资源，连接上了一条可持续的财富通道，更是连接上了一种乡村崭新的生活方式。这样一个仿佛世外桃源般的古老草原，今天站在时代变换的风口浪尖，“为村”智慧平台在这个料峭春寒中的酝酿、孕育，破茧而出，让这片草原焕发出前所未有的全新活力。
党的建设是一项长期的伟大工程，只有牵住了党的建设这个牛鼻子，以抓党建的“有形”“有力”，才能引领经济社会发展全局的“有为”“有效”，协调统领起经济社会发展的全局。陈旗紧随时代潮流，因应新形势，直面信息时代党建工作面临的新问题和新挑战，敢用、善用信息技术手段，推进党建工作以前所未有的深度、广度融入人们生产生活和经济社会发展中。找准了智慧党建的主线，在“互联网+党建”方面，寻找到了自己独特的打开方式，进而探索出了“智慧党建抓什么和怎么抓”以及智慧牧区建设的清晰路径。
如今，太多的人都感叹乡土的沦陷，也时常举头望月叩问乡关何处。可出于生计和现实的考虑，还是有一拨又一拨的人们从故乡出走，将乡土留给老人、留给孩子、留给杂草。不过，一切都在变，当乡村开始主动连接世界，当一些年轻人在向外走的人流中逆流而动，当越来越多的人开始探寻中国乡村发展的长久回归和默契融合之计，未来也许就在这里。
乡村，我们共同的家园，强基固本，方能行稳致远。
